深港产学研基地（北京大学香港科技大学深圳研修院）

12月29日下午，深圳市委四届四次全体（扩大）会议分组讨论了李鸿忠同志代表市委常委会所作的工作报告、许宗衡同志的讲话和《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》。市领导李鸿忠、许宗衡、李德成、谭国箱、李意珍等到各组参加讨论，认真听取意见和建议。与会代表踊跃发言，共商发展大计，共绘“十一五”蓝图，气氛十分热烈。    在此次会议上，基地副主任张克科就如何更新资源观实现真正科学发展、开发利用无形资源、加强关系深圳发展和安全的重大战略研究、十一五规划发展等问题提出了自己的看法，在与会代表中引起热烈反响，特区报开辟专栏对此次会议情况进行报道，并对张主任的部分讨论内容进行了刊载，现摘录如下：

    与会代表热烈讨论“更新资源观实现真正科学发展”新理念

开发利用无形资源种出“高产优质田

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    在昨天市委四届四次全体（扩大）会议的分组讨论会上，更新资源观、实现真正的科学发展成为与会代表讨论的热点话题。

    靠改革发挥资源效用的最大化

    深港产学研基地副主任、市高新办副主任张克科认为，要把政府资源、公共资源、社会资源“聚焦”到科学发展观和可持续发展上，靠改革发挥资源效用的最大化，靠创新提高政府部门之间的办事效率。对影响深圳长远发展的能源、环境、资源等问题及早进行整体规划，依靠科技创新发挥对政府重大发展战略的支撑作用。

    与会代表热议重大项目布点水资源开发利用和人口管理等问题

加强重大战略研究关系深圳发展和安全

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    李鸿忠同志在报告中指出：人无远虑，必有近忧。作为一个超常规发展起来的、拥有千万人口的特大型城市，深圳在很多方面缺乏充分准备，也难以做到充分准备，当前一个突出问题就是对于许多事关城市发展的关键领域缺乏战略性研究，而重视研究重大战略问题，不仅关系到深圳的发展和安全，也是我们落实科学发展观所必须采取的重大举措，我们必须对事关深圳长远发展的一些重大战略问题高度重视。

“李鸿忠同志的报告提出要高度重视事关深圳发展的重大项目布点、水资源、控制战略资源和人口等重大战略问题，体现市委看问题站得更高，考虑问题富有远见，具有高度的前瞻性和指导意义。”昨天的讨论会上，李鸿忠的讲话引发了大家热烈讨论。

    涉及产业链高端和自主创新能力的重大项目，我们必须舍得拿出土地来

    李鸿忠同志报告中指出：重大项目的布点问题，我们必须认真吸取教训，切不可将那些具有潜在危险性的重大项目引进来，甚至布局在市区中心。

“重大项目布点涉及到城市功能定位问题。”市规划局局长王秡说，南山某区域当年规划时定位为工业区，但随着城市发展，该区域功能转换为居民区，目前这批污染企业对居民生活造成较大影响。“这要求我们以后的发展，要按照不同城区的功能来定位，来科学布点。”

深港产学研基地副主任张克科认为，重大项目布点涉及到产业结构的调整和土地资源空间的利用问题，事关深圳未来和可持续发展。因此，引进时必须旗帜鲜明。“对于那些涉及到产业链高端和自主创新能力的重大项目，我们必须舍得拿出土地来。但对于那些具有潜在危险性的项目则坚决杜绝引进。”

张克科表示，深港产学研基地聚合了北大、香港科大专家的力量，目前正在积极筹备建立“深港发展研究院”，借助专家力量和国际视野，发挥“脑库”作用，对深圳以及深圳与珠三角的区域发展作战略研究，为深圳“十一五”及未来发展提供战略性、前瞻性、全局性、客观性、专业性决策咨询。

    与会代表踊跃发言积极为深圳“十一五”发展献计献策

未来五年要把科学发展观旗帜举得更高

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    市委四届四次全体（扩大）会议的一项重要议程是，分组讨论市委关于制定“十一五”规划的《建议》讨论稿。在昨天的分组讨论会上，与会代表一致表示：深圳未来五年，要把科学发展观的旗帜举得更高。代表们还围绕如何更好落实科学发展观，从增长方式转变、体制创新、环境保护、人口、交通等方面，你一言我一语争相为深圳未来五年献计献策。

大家认为，“十一五”规划《建议》讨论稿顺应时代要求，有创新、有亮点，体现了人民的意愿，符合深圳实际。《建议》讨论稿围绕建设“和谐深圳、效益深圳”以及将深圳建设成为国际化城市的战略目标，突出了深圳发展理念、发展模式、发展思路的转变，深刻体现了深圳所处的特定发展阶段和历史使命的要求，突出了创新的特色。《建议》讨论稿指导思想明确、政策把握得当，不仅符合深圳的实际，还鲜明地体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的鲜明特色。

    创新体制建立责任政府

    全面推进综合配套改革，形成更能有效率更具活力促进和谐的体制环境，是落实科学发展观、建设和谐深圳效益深圳的体制保障。围绕这一议题，代表们也提出了真知灼见。

南岭代表认为，在改革创新方面，我们要结合和谐深圳、效益深圳的设想设置体制。体制改革的一项重要内容应该是保护产权，包括保护知识产权。我们要围绕降低营商成本进行体制改革，建立责任政府、法制政府和服务型政府。同时建议加强新产业（如与环保和循环经济有关的产业）培育，使之成为新的经济增长点。

深港产学研基地代表建议，改革和创立新的公共型服务型政府运行体系，整合优化资源配置，率先在行政事务办理、产业促进与发展、社会事务服务等三大领域试点，建立常设性的政府服务大平台。比如组建社会事务服务中心，可以让其在诸如交通、治安、急救、环保、食品安全、社会保障等公共服务领域发挥作用，可以和城市应急联动系统的建设配套统筹考虑，构建市级指挥协调、区街支撑运转、社区服务的层级组织流程和立体式无疏漏的网络体系。